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Mit der Novelle vom 16. Dezember 2025 hat Sachsen-Anhalt die Vorprüfung eines Bauantrags an einer Stelle spürbar verschlankt, die über den vielzitierten Dachgeschossausbau hinausgeht: Der neu eingeführte § 86a BauO LSA reduziert bauordnungsrechtliche Standards, wo vertretbar, auf das tatsächlich Notwendige und führt Regelungen für den sogenannten Gebäudetyp E ein – einfaches oder experimentelles Bauen, das gezielt von nicht sicherheitsrelevanten Anforderungen abweichen darf, um Umbauten wirtschaftlicher zu machen. Zugleich vereinfacht dieselbe Vorschrift das Abweichungsverfahren nach § 66 BauO LSA, über das Bauherren von einzelnen Anforderungen der Bauordnung abweichen dürfen: Wer seit Januar 2026 eine Abweichung beantragt, kommt mit weniger Begründungsaufwand durch als zuvor – ausdrücklich ohne Zugeständnisse an Standsicherheit oder Brandschutz.

An der Zuständigkeit ändert all das nichts: Ob Gebäudetyp E, Abweichungsantrag oder eines der vier regulären Verfahren nach §§ 60 bis 63 BauO LSA – entschieden wird durchgehend von derselben unteren Bauaufsichtsbehörde vor Ort, selbst bei einem Sonderbau. Eine eigene Landesinstanz für solche Fälle kennt Sachsen-Anhalt nicht; das Landesverwaltungsamt wird erst auf einer zweiten Ebene aktiv, wenn gegen eine bereits ergangene Entscheidung Widerspruch eingelegt wird.

Wer in Sachsen-Anhalt die Nutzung eines Gebäudes ändert, kann auf zwei voneinander unabhängige Genehmigungspflichten treffen, die zufällig an derselben Verwaltungsebene hängen, aber unterschiedlichen Gesetzen entstammen. Bauordnungsrechtlich ist die Nutzungsänderung nach § 59 Abs. 1 BauO LSA den übrigen genehmigungspflichtigen Vorhaben gleichgestellt und durchläuft dasselbe vierstufige Verfahrenssystem wie ein Neubau. Betrifft sie zusätzlich ein Kulturdenkmal, tritt eigenständig § 14 des Denkmalschutzgesetzes Sachsen-Anhalt (DenkmSchG LSA) hinzu: Er verlangt eine denkmalrechtliche Erlaubnis ausdrücklich auch dann, wenn sich an der Bausubstanz nichts ändert, sondern nur die Nutzung – etwa wenn ein früheres Kontor- oder Fabrikgebäude zu Wohnraum wird.

Beide Prüfungen landen in Sachsen-Anhalt bei derselben Behördenebene: Landkreise und kreisfreie Städte nehmen die Aufgaben der unteren Bauaufsichtsbehörde ebenso wahr wie die der unteren Denkmalschutzbehörde. Ob daraus eine gemeinsame Anlaufstelle oder zwei getrennte Ämter werden, entscheidet aber jede der 14 Behörden für sich – eine organisatorische Freiheit, die Antragstellende je nach Landkreis auf eine unterschiedliche Zahl an Ansprechpartnern für ein und dieselbe Nutzungsänderung treffen lässt.

Die Wohnflächenverordnung selbst bleibt Bundesrecht und gilt in Sachsen-Anhalt wortgleich wie überall sonst – daran ändert auch die Novelle der BauO LSA vom 16. Dezember 2025 nichts. Das zeigt sich gerade dort, wo die Novelle am sichtbarsten wirkt: Ein Dachgeschossausbau zu Wohnzwecken kommt im unbeplanten Innenbereich unter bestimmten Voraussetzungen inzwischen ohne Baugenehmigungsverfahren aus – das erspart einen verwaltungsrechtlichen Schritt, nicht aber die Frage, wie viel der neu gewonnenen Fläche am Ende als Wohnfläche zählt. Die Verordnung schneidet einen Kniestockbereich unterhalb von einem Meter Höhe vollständig heraus und rechnet den Streifen bis zwei Meter nur zur Hälfte an (§ 4 WoFlV) – unabhängig davon, ob der Ausbau ein Verfahren durchlaufen hat oder verfahrensfrei blieb.

Dieselbe Trennung gilt für denkmalschutzrechtliche Vorgaben: Ein Gebäude verliert seinen Status als Kulturdenkmal nicht dadurch, dass sein Ausbau nach der Novelle keine Baugenehmigung mehr braucht. Wo eine Dachform, eine Fassade oder eine Raumhöhe denkmalrechtlich geschützt ist, bleibt die eigenständige Erlaubnispflicht neben der bauordnungsrechtlichen Verfahrensfreiheit bestehen. Für die Wohnflächenberechnung heißt das: Sie beantwortet ausschließlich die flächenrechtliche Frage, wie viel Fläche am Ende zählt – ob der Ausbau, der zu dieser Fläche führt, überhaupt zulässig ist, entscheidet ein anderes Prüfprogramm.

Bauaufsicht und amtliche Vermessung sind in Sachsen-Anhalt nach zwei entgegengesetzten Prinzipien organisiert, obwohl beide Aufgaben oft dasselbe Bauvorhaben betreffen. Die Bauaufsicht ist bewusst dezentral: 14 untere Bauaufsichtsbehörden bei den elf Landkreisen und den drei kreisfreien Städten entscheiden jeweils eigenständig über Bauanträge in ihrem Gebiet. Das Liegenschaftskataster dagegen führt eine einzige Landesbehörde, das Landesamt für Vermessung und Geoinformation Sachsen-Anhalt, das seit 2012 an die Stelle von zuvor zwölf eigenständigen Katasterämtern getreten ist. Wer ein neu errichtetes oder äußerlich verändertes Gebäude nach § 14 VermGeoG LSA ins Kataster aufnehmen lassen muss, wendet sich damit an eine ganz andere Behördenebene als beim Bauantrag für dasselbe Gebäude.

Praktisch trifft diese Zentralisierung auf eine dezentrale Aufgabenerfüllung: Das Landesamt unterhält mehrere Regionalbereiche im Land, und für die eigentliche Vermessungsarbeit lässt sich zusätzlich ein Öffentlich bestellter Vermessungsingenieur beauftragen, der als Träger eines öffentlichen Amtes dieselbe hoheitliche Aufgabe wahrnimmt wie die Landesbehörde selbst. Für Bauherrinnen und Bauherren bedeutet das: Der Bauantrag bleibt Sache der eigenen Kreisverwaltung, die Gebäudeeinmessung dagegen läuft über eine landesweit einheitliche Stelle – zwei Wege, die sich erst im gemeinsamen Bezug auf dasselbe Grundstück wieder treffen.